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　　保健食品是食品安全治理的“关键少数”，制约其发展的紧要问题很多，诸如产品科学体系不健全、部分企业守法观念淡漠、市场秩序混乱声誉不好等。促进健康营养食品科技进步、满足群众对高质量消费的需求，才是新常态下政府的发力点

　　例如，在媒体的采访报道中，往往是不管产品属性，无论是保健食品还是有保健概念的食品和药品都会被统称为“保健品”，最终再提示消费者购买【保健食品】需要谨慎。

　　专业人士尚可从产品资质上辨别一二，非专业人士就只能从“长相”上看是不是药。

　　问题来了， 如果生产销售添加药物成份的三无“保健品”，在司法实践层面，到底属于我国《刑法》第三章第一节中所规定的危害食药品安全刑事罪名中有生产、销售有毒、有害食品罪还是生产、销售假药罪？

　　近日， 上海市第三中级人民法院（以下简称上海三中院）发布了一份《上海市第三中级人民法院危害食药品安全刑事案件审判白皮书》其中探讨了这个问题。

　　上海三中院表示，随着人民生活水平的提高，越来越多的人选择保健品以补充营养所缺或者改善体质等。由于申请注册条件、监管力度、生产销售资质的不同，E星体育平台保健品中有些属于食品，有些属于药品，如何予以区分，司法实践中的认知有所差异，尤其是减肥和性保健品，由于成分比较单一，经检验一般都含有“”或“西地拉非”成分，因此无法通过检验检测来认定是食品还是药品。

　　对此，上海三中院认为，以常见食品作为基础，其中添加国家禁用药品等有毒、E星体育平台有害非食品原料，对外宣称具有某项调节人体机能的情况，应认定具有生产、销售有毒、有害食品行为，E星体育平台如司法实践中常见的减肥咖啡、瘦身糖丸等。若是对外宣称有预防、治疗某种疾病的功效，且在外包装、宣传册、网页上标有“药准字”、功能主治等，此类保健品一般作为药品认定。

　　值得注意的是，12月27日，最高人民法院发布《关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》明确提出， 消费者可以对以下情况向生产经营者主张惩罚性赔偿责任：